手機版當前位置: 主頁 > 申論 > 申論真題 >

2005年湖南公務員考試《申論》試卷及參考答案

來源:湖南公務員考試網      2009-03-09

2005年湖南省錄用公務員和機關工作人員考試
《申 論》試卷

(滿分100分   時限120分鐘)

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限:閱讀資料30分鐘,作答120分鐘。

3.仔細閱讀所給資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。

 

二、給定資料

2003年9月開始的糧食價格漲價問題,引起全社會的廣泛關注。以夏材料摘自國內各媒體的相關報道和評論。 
(一)上海某大學的年輕老師彭輝最近買菜時隱隱覺得柔和雞蛋比以前貴了。但并不常買菜的她也沒怎么往心里去,直到有一天她聽廣播的時候才知道是物價上漲了。“米、肉、雞蛋即使漲價了,每個月也就多開支兩三百元,不覺得什么。”她說,“我現在最大的壓力使這套房子每月3300元的還貸,差不多要貼進去一個人的收入。” 
根據國家統計局2003年的統計,上海的食品價格是全國最高的,其中面粉、大米和豬肉的價格在包括北京、重慶等在內的十大城市中都排名第一。另據人民銀行上海分行的調查,近一成九的上海市民認為目前物價過高,這一比例為近兩年來最高。

(二)2003年9月13日,國家統計局公布:8月份,全國居民消費價格總水平比去年同月上漲5.3%,漲幅與7月份持平。食品價格比去年同月上漲13.9%,是當月價格上漲的主要因素;非食品價格僅上漲1.0%,消費品價格上漲6.3%,服務項目價格上漲2.0%,食品價格中,糧食價格上漲31.8%,油脂價格上漲22.5%,肉禽及其制品價格上漲23.5%,鮮蛋價格上漲30.3%,水產品價格上漲15.6%,鮮菜價格上漲5.8%。1-8月,居民消費價格總水平比去年同期上漲4.0%,8月份居民消費價格指數(CPI,即通常所說的物價指數)已經連續3個月迫近管理層的加息底線5.31%,5.31%是目前中國一年期貸款的基準利率,如果CPI等于5.31%的話,理論上意味著貸款成本為零,專家認為這是不正常的,此前,央行也多次表示,CPI超過5%是決定是否升息的一個重要指標。

(三)退休工人楊桂對是不加息的討論一無所知,她只知道,現在1萬元存一年,利息才198元。扣掉利息稅后,到手的才150多元,實際上,現在把錢存到銀行并不劃算。因為今年上半年的平均物價上漲幅度是3.6%,最近三個月的平均物價上漲幅度是5.2%。而人民幣1年期存款稅后利率已連續9個月為負。

(四)中國社會科學院金融研究所金融研究室主任易憲容表示,這個20多年前推出的CPI的構成沒有包含居民,特別是城市居民的最大消費支出——購房,而僅僅把它作為一種投資來統計。現在CPI的算法,使從老百姓日常消費的包括食品、服裝、水電、交通、西藥、房租、耐用消費品等八大類商品中選出一個商品組合,然后通過加權算出每年購買同樣大小所將花費的漲跌幅度,其中糧食的權重圍1/3。專家普遍認為,糧食機構的上漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素。“房價不下來,其他(商品的價格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了。”易憲容說,他的意思是,加息之后的購房貸款利率也會提高,由于居民買房主要依靠貸款,所以居民的購房需求將得到抑制,而需求下去了,房價就會回落。“如果加息,對那些中低收入的老百姓來說肯定是好消息。”易憲容說,“因為銀行利息提高了,同時物價也很可能會下降。”

(五)未經的上漲并沒有打擊居民的消費欲望和消費熱情。據廣州市城調隊2003年7月27日發布的信息顯示,上半年廣州市出現了多年未見的消費支出增幅大于收入增幅的現象,居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費上呈現大幅增長。上半年市區房屋交易面積和交易金額分別增長34.6%和41.8%;居民人均購車支出增長3.6倍,每百戶家庭的汽車擁有量達4輛,增長七成。同時,以手機、電腦為代表的家庭信息現代化程度也越來越高。這充分說明,人們的收入高了,錢包脹了,支出的愿望強烈了;同時,對未來的擔憂心理在消減,而這一切的背景,就是整個經濟的協調健康發展。

(六)一方面,物價上漲反映了我國經濟運行存在結構性投資增長過快、貨幣信貸過多,經濟冷熱并存和經濟關系不協調等問題提醒政府進行調控發送它使我國經濟從商品滯銷、物價低迷,利潤微薄等呆滯狀態中走出來,所以,2003年經濟發展速度比去年更高,企業經濟效益普遍提高,就業機會也增加了。以糧食為主的農副產品大幅漲價,不但刺激了農業生產,增加了農民收入,而且調整了城鄉分配關系,縮小了工農商品價格剪刀差。另一方面,物價上漲主要是一定程度上影響了人民生活水平提高,且使人們的利益關系不正常變動。物價上漲,有利于債務人,不利于債權人;有利于雇主,不利于工人;有利于政府,不利于公眾。農民雖因農產品結構上漲而增加了貨幣收入,但又因為生產資料和食品漲價而抵消了增加的收入。據測算,當前農村消費價格水平每上升一個百分點,每個農民年均消費多支出16元。按8月份消費物價指數農村上漲6.1%計算,每年每人就多支出100多元。

(七)上海社科院部門經濟研究所副所長楊建文認為,“此輪物價上漲幅度不會很大,更不會導致通貨膨脹。從總量上看,現在供求關系的基本面總體平衡,現在的問題是結構性的問題,而非總量問題。如果光是物價上漲,說明需求上來了,而這正是多年來我們孜孜以求的東西,是好事啊。但事情沒有這么簡單。比如,現在不是冬天,為什么蔬菜價格上漲?主要因為運輸成本太高,這與高速公路整治超載有很大的關系。在比如,北方的水,沿海的電,都很緊張,按照市場規律,應該調整價格。但在目前情況下集中調,就要考慮社會承受力。”他擔心的是,消費價格指數上升,央行加息壓力就很大,如果加息,必然出現連鎖反應,器樂的融資成本,生產成本必然增加,而企業運行不佳,必然影響老百姓生活水平,整個經濟發展就受影響。

(八)中國事業聯合會對外聯絡工作委員會會長王德厚在2003年9月16日全國“菜籃子”放心過程研討會組委會的發布會上說,近些年農產品賣難和價格持續下跌,對城市居民節省食品消費支出是有好處的,卻影響了農民的收入增長。據統計,全國農民人均收入的增長速度,1996年至2000年分別為9%、4.6%、4.3%、1.9%,2001日年出現的復性增長,也僅僅為5%,2002年為4.6%。“特別湖南公務員考試網www.glxekh.tw值得注意的是,在農民收入構成中,如扣除勞務收入,來自第一產業在農民收入中的比重呈逐年下降趨勢。這與多年來農產品價格持續低迷密切相關”。他說,由于農民收入增長緩慢,城鄉居民收入差距由1978年的2.4:1、1985年的1.7:1,擴大到2002年的3.1:1。”如考慮到供水供電、交通通訊、文教衛生、社會保障等公共產品分配上的柴別,城鄉居民收入差距有人估計實際上達到6:1以上。”

(九)廣州市物價局局長沈志超在接受記者采訪時表示:“相對于世界上許多地方來說,中國農副產品價格一直是偏低的。目前部分農副產品的價格上升,可以說是價格的合理回歸,對于促進農業生產、增加農民收入來說是好事;對于城鎮居民也不能說是壞事。”前幾年的物價下降實際上已經影響到了老百姓的生活。首相,農副產品價格偏低受損失較大的是農民,這意味著農民生產同樣的產品、進行同樣的生產、收入卻大幅度下降了。其次,如果農民的收入下降,他們的購買力偏低,生產、銷售受影響,就會涉及到常識的就業職工,如果就業緊張的狀況越來越嚴重,就會使更多的人受到影響。

(十)廣州市統計局作日發布最新的統計數據表明,今年1—3月,全市職工平均工資為19408元,比上年年同期增長9.9%,而8月份糧食類價格同比上漲了16.4%,肉禽及制品類價格則上漲13.1%。面對工資漲副跟不上基本生活消費品漲副的情況,市統計局綜合處的統計專家提醒政府相關部門要注意保證低收入者的生活。

(十一)國家糧油信息中心監測,由于農業結構調整和產量的降低,我國糧食已經連續3年產不足需求,今年繼續呈現降低趨勢,市場供求關系正由過去的供大于求向供求節本平衡轉化。在此過程中,市場價格發生波動屬于正常現象。農業部部長杜青林表示,中國近期出現的糧價上漲現象不是因為短缺,而是正常的市場調節。他說,這一輪糧價上漲只增長10%—20%,是正常的波動范圍。中國的糧價已聯系6年負增長,近期的糧價是恢復性增長。

(十二)糧油價格上漲反映的是供求關系的變化。專家分析,導致糧食價格上漲的原因主要有三:

一是糧食減產。從1995年開始,我國連續4年糧食豐收,出現了階段性供過于求的局面。近年來耕地面積不斷減少,并逐年減產,今年更是出現三大谷物(小麥、粗糧、稻谷)同時減產的局面。專家預測今年糧食總產量再度減產已成定局。

二是國家退耕還林還草、農業種植結構調整等因素的影響,加之自然災害等原因,導致糧食產量逐年下降。

三是國際市場糧價大副上漲。去年加拿大、美國、澳大利亞糧食大副減產后,小麥價格猛漲。今年歐洲糧食也嚴重減產,世界糧農組織再次調低世界糧食庫存。創30年來的最低記錄,來自美國地球政策研究所的研究表明,由于氣候變暖,地下水下降的影響,美國,加拿大等主要產糧區難以在短期內提高產量,這些都影響倒中國國內糧油加工企業的成本。

 

三、申論要求:

(一)請用150—200字的篇幅,概括給定資料反映的主要內容,要求準確、全面、條理清晰。(20分)

 


(二)根據給定資料內容,就如何應對農副產品價格上漲對社會經濟和人民生活的影響,提出相關政策性建議或意見,要求觀點鮮明,條理清晰,具有針對性和可行性。總字數300—400字。(20分)

 


(三)請就給定的資料中反映的顯示問題,自擬標題,用1000—1200字的篇幅寫一篇議論文。要求觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢。(60分)

注意:所有題目都要作答在答題紙上的指定位置,作答在其他位置上的一律無效。

下一頁:2005年湖南公務員考試《申論》參考答案>>

信息報錯網站上的任何錯誤,請提交給我們
福彩广东好彩1生肖走势图